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            关于《浦江县农村饮用水工程运行管理办法 (试行)》的政策解读

            来源:浦江县府办 发布时间:2019-07-12

             一、制定背景

            我县自2005年实施甘泉工程以来,农村饮用水“有水喝”问题已得到基本解决,但受地理环境限制和管理水平等多种原因的制约,目前仍存在规模化供水率偏低(城乡一体化管网供水189村,集中联片水厂12座供水76村,单村供水144村)、水质达标率偏低(2017年仅35%201875%,今年上半年为78%,不到全省平均水平,离省政府要求的90%还有很大的差距)、管护水平不高、甚至管理缺失等问题。群众对提高农村饮用水安全保障的呼声很高,近年来人大政协的建议提案高度关注,并连续两年被票决为政府十大民生实事。

            同时,根据《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)》(浙政办发〔2018114号)文件要求,以及袁家军省长在全省农村饮用水达标提标行动会议上的讲话精神和工作部署,以及我县与市政府签订的农村饮用水工作目标责任书,要求我们在20196月前,全面建立农村饮用水县级统管长效管护机制。

            为实现农村居民有水喝、喝好水的目标,迫切需要出台农村饮用水工程运行管理办法,建立县级统管机制、确定管护机构、对县域内农村供水工程实行统一专业化管护,保障我县农村饮用水安全。

            二、制定依据

            《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)》(浙政办发〔2018114号)

            三、主要内容

             (一)建立“三个责任”体系:县政府统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障,管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作。乡镇(街道)辖区是农村饮用水安全管理的责任主体。县水务局、市生态环境局浦江分局和县卫生健康局是农村饮用水行业监管责任单位。县水务集团农村饮用水管护服务有限公司承担运行管理责任。

            (二)明确县级统管机构:县水务集团农村饮用水管护服务有限公司负责对全县农村饮用水工程进行统管,包括对设施、运行、水质和维修养护等工作统一管理。根据《浙江省水利工程管理定岗定员标准(试行)》要求配备运行管理人员,制定运行维护管理等工作制度,负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,做好工程运行管理、水质检测和维修养护等工作,协助乡镇(街道)做好水源巡查,确保农村居民喝上放心水

            (三)明确乡镇(街道)职责:乡镇(街道)成立管理机构,配备专职管理人员,做好辖区农村饮用水工程的运行管理托管、水源保护、政策处理、水费收缴和宣传等工作,开展对管护公司监督考核。村两委应将水源保护、水费收缴和节约用水宣传等工作纳入村规民约,协同乡镇(街道)做好水费收缴工作,协同管护公司做好本村农村饮用水工程的运行管理工作。

            (四)明确资金保障措施:县级统管经费由运行管护经费、水费和大修专项资金组成。运行管护经费由人员经费、日常运行维护经费组成,按联片集中式供水村每年2万元/个、单村供水点每年2.5万元/点确定,列入县政府年度财政预算,由县财政拨付;大修专项资金按联片集中供水工程每年5.0万元/座、单村供水工程每年1.0万元/座确定,列入县政府年度财政预算,由县财政兜底实施。

            (五)建立水费收缴机制:费收缴推行分类计价、阶梯水价制度和保本微利的原则,实行政府指导价,单村供水工程生活用水不低于1.0元/元,联片集中式供水工程生活用水价格不低于1.5元/吨,非生活用水不低于2.5元/吨,由乡镇(街道)按程序确定水价。由乡镇(街道)按季度抄表收取,收费方式由银行代缴代扣(建立浦江县农村饮用水水费银行专户)。收缴水费的30%和高于政府指导价收取部分返回乡镇(街道)作为工作经费,原水费0.2/吨返回乡镇(街道)作为水源地涵养和水源保护经费,其他剩余水费用于大修专项资金。

            (六)建立监督考核机制:县政府对农村饮用水统管工作实行监督考核,考核对象为乡镇(街道)和管护公司。一是对乡镇(街道)考核采取季度考核和不定期抽查相结合的方式进行。二是对管护公司考核采取季度考核、年度考核和不定期抽查相结合的方式进行。季度考核由乡镇(街道)负责开展;年度考核由县水务局会同县发改局、县财政局、市生态环境局浦江分局和县卫生健康局等相关部门联合开展;不定期抽查由县水务局、市生态环境局浦江分局和县卫生健康局组织开展,最终考核分值占比442。考核结果90分(含)以上为优秀,运行管护经费100%拨付;90分以下至80分(含)的每低1分扣1%的运行管理经费,80分以下为不合格,拨付50%运行管护经费。

            通过建立农村饮用水工程运行管理办法,保障农村饮水工程持久、安全运行,全面提升工程管理水平和水质达标率,充分发挥工程效益,确保广大农村群众喝上安全水、优质水。

            四、适用范围。

            全县。

            五、实施日期

            201971日起实施。

            六、解读责任

            由浦江县水务局负责解读。

            解读人:傅时杰,联系电话:84205585